▲ 정기명 여수시장

조직개편과 맞물리면서 단행된 전남 여수시 첫 대규모 정기인사는 대체적으로 무난했다는 평가가 지배적이다.

정기명 여수시장의 향후 인사스타일을 가늠할 수 있는데다 남은 임기동안 바로미터가 될 것이라는 관측이 흘러나온다.

무엇보다 이번 상반기 정기인사에서 과장 승진 1순위로 꼽히는 감사팀장과 예산팀장, 홍보기획팀장, 서무팀장 등 핵심보직을 모두 여성 공무원으로 발탁해 긍정평가를 얻고 있다.

그동안 '유리천장'으로만 여겼던 이들 핵심보직에, 여수시 개청 이래 최초로 여성공무원들이 노른자위를 꿰차면서 신선한 바람을 불러일으키고 있다.

여기에는 정 시장이 여성가족부가 주관하는 '여성친화도시'에 여수시가 세 번째로 지정된데 대한 후속조치로 민선8기 여성공무원의 우대 실천의지를 드러낸 것으로 여겨진다.

특히 전임 시장 당시 뚜렷한 이유 없이 인사상 불이익을 받은 몇몇 팀장을, 이번 정기인사에서 사무관으로 승진시켜 공직사회에 훈풍이 돌고 있다.

실제 이번에 동장으로 나간 A사무관은 2020년 하반기 정기인사에서 '팀장15년차·근무평정1번'을 받고도, 당시 팀장 6년차에 불과한 B씨가 과장으로 초고속 승진해 인사전횡에 '끝판왕'이라는 수식어가 따라붙었다.

이 때문에 시청 안팎에선 승진이 극히 제한적인 소수직렬의 연공서열에 대한 인사원칙을, 인사권자인 여수시장이 스스로 송두리째 뒤흔들었다며 원망이 하늘을 찔렀다.

그런가하면 이번 정기인사에서 간부승진 요인이 적어서인지 연공서열과 나이순에 무게 중심이 쏠린 탓에, 발탁 승진인사가 사실상 전무해 개선돼야 한다는 목소리가 높다.

일 중심의 적극 행정을 구현하기 위해선 한쪽으로 치우치지 않고 연공서열과 나이순, 발탁인사 등으로 적절히 안배해야 모두가 공감하는 탕평인사가 될 것이라고 입을 모으고 있기 때문이다.

이런 가운데 공로연수를 기존 6개월에서 1년으로 확대 적용해야 한다는 목소리가 설득력을 얻고 있다.

가뜩이나 3여 통합 이후 인사적체가 극심한 상황에서 엎친데 덮친 격으로 개방형 직위공모 제도가 정착돼 간부승진 요인이 줄어들 것으로 예상되기 때문이다.

◇ 인사실무라인 특정고 장악 '전유물'...대다수 '비특정고' 박탈감 커

민선7기에 이어 8기에도 또다시 인사실무를 총괄하는 공무원들이 지속적으로 '특정고' 출신들이 맡고 있어 시청 안팎에서 곱지 않은 시선을 보내고 있다.

그도 그럴 것이 여수시 대다수 공직자가 '비특정고' 출신인데도, 그들이 인사라인을 장악해 특정고 전유물이 됐다며 상대적 박탈감이 상당한 것으로 알려졌다.

실제 인사실무라인에 있는 총무과장과 행정안전국장 등은, 전임 시장 시절부터 대부분 특정고 출신들로 채워져 사실상 '승진'과 '영전'을 독점했다.

그래서인지 여수시청 내 특정고 출신의 특정기수 국·과장만 무려 10명이 넘은 것으로 전해지면서 일부 간부공무원들이 경계심을 드러내고 있다.

특히 작년 7월 하반기 정기인사에서 총무과장으로 발령난지 6개월 만에 국장으로 초고속 승진한 김태횡 상하수도사업단장에 대한 뒷말이 무성하다.

최고 핵심보직으로 간지 6개월 만에 또다시 국장으로 승진한데 대해 조직의 화합은커녕 외려 동료 직원들에게 박탈감·위화감만 심화시켰다는 이유에서다.

게다가 같은 해 정기인사에서 국장 승진 6개월 만에 선임 자리인 행정안전국장으로 화려하게 돌아온 한광민 국장에 대한 전보 인사도 볼멘소리가 가득하다.

이와 관련 여수시 한 중견 공무원은 "인사권한을 가진 여수시장이 역대 특정고 출신이 많았다"며 "공직자 비율도 특정고가 제일 많아 승진 혜택은 어느 정도 예견했다"고 밝혔다.

여수시 공노조 관계자는 "인사실무라인 국·과장 중에 간부 한 사람은 비특정고 출신으로 발령냈다면 좋았을 것"이라며 "'옥의 티' 치고는 구멍이 커 보인다"고 지적했다.

◇ 직위공모 '빛 좋은 개살구'...외부수혈 '비효율' 기대난망

정기명 시장이 여수시 보건소장과 감사담당관 두 자리를 최근 개방형 직위공모를 통해 채용한 것으로 전해져 관심이 쏠린다.

개방형 직위공모는 전문성이 요구되거나 정책 수립에 필요하다고 판단되는 직위에, 공직 내·외부 공개모집으로 적합한 인재를 선발하는 제도다.

이에 따라 공개모집을 통해 인재를 널리 구하고는 있지만, 애초 직위공모 도입 취지와는 달리 효율성이 떨어져 일선 지자체가 꺼리는 경우가 많아 '빛 좋은 개살구'라는 지적이 일고 있다.

그런데 민선8기 들어 직위공모로 외부에서 간부급 두 자리를 수혈하다보니, 그로 인한 인사적체는 더욱 심화될 것이라는 우려가 커지고 있다.

이번 개방형 직위공모에 앞서 여수시는 민선7기 당시에도 보건소장과 감사담당관에 대한 적합한 인물을 찾지 못하다가 소장을 내부에서 인선했다.

아울러 감사담당관 역시 몇 차례 전국을 대상으로 공개모집에 나섰지만, 마땅한 적임자를 찾지 못하다 국정원 출신을 영입해 계약기간이 끝나면서 종료됐다.

이처럼 개방형 직위공모에 의한 인재 영입이 어려운 이유는, 까다로운 자격요건에다 의식주 해결과 연봉 등 현실성이 떨어지는 여러 사정으로 인해 비효율이라는 지적이 많았다.

그래서인지 전남 22개 시·군 가운데 적지 않은 지자체가 직위공모 보다는 지역 실정에 맞게 내부에서 발탁하는 것을 선호하고 있다고 복수의 여수시 관계자는 전했다.

여수시 관계자는 "개방형 직위공모는 지방공무원법 제29조에 따라 예외가 있긴 하지만 강제로 규정하고 있다"면서 "임용기간은 기본 2년으로 하되 5년 범위 내에서 추가 연장할 수 있다"고 밝혔다.

[아래는 구글로 번역한 영문기사 전문입니다. 영문번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다. Below is the full English article translated by Google. It is assumed that there may be errors in the English translation.]

The first large-scale regular personnel appointment in Yeosu, Jeollanam-do, which coincided with the organizational reorganization, is generally evaluated as satisfactory.

It is possible to gauge the future personnel style of Yeosu Mayor Chung Ki-myung, and there are observations that it will serve as a barometer for the rest of his term.

Above all, she has been positively evaluated by selecting female civil servants for all key positions such as audit team leader, public relations planning team leader, budget team leader, and general affairs team leader, who are ranked first in the promotion of manager in the first half of this year's regular personnel affairs.

For the first time since the opening of the Yeosu City Office, female civil servants are bringing a fresh breeze to these key positions, which have been considered only a ‘glass ceiling’.

Here, it is believed that Mayor Chung revealed his will to practice preferential treatment for female civil servants in the 8th civil election as a follow-up to Yeosu City being designated as the third ‘Women-Friendly City’ supervised by the Ministry of Gender Equality and Family.

In particular, some team leaders who were at a disadvantage in personnel management for no apparent reason at the time of the former mayor were promoted to officers in this regular personnel appointment, and a warm wind is circulating in the public office.

In fact, officer A, who went to the office this time, received 'team leader 15 years, work evaluation No. 1' in the regular personnel meeting in the second half of 2020, but Mr. B, who was only 6 years old as a team leader at the time, was promoted super-fast to manager, and the qualifier "king of the end" followed. stuck

Because of this, her resentment pierced the sky, saying that the personnel principle on the seniority of the ‘minority series’ was already shaken up by the mayor of Yeosu, who is in charge of personnel, both inside and outside the city hall.

On the other hand, perhaps because the promotion factors for executives are limited, and because the center of gravity was focused on seniority and age in this regular personnel appointment, there are virtually no selected promotion personnel, so voices calling for improvement are high.

This is because in order to implement work-oriented active administration, it is agreed that it will be a tangpyeong personnel that everyone can sympathize with when seniority, age, and selected personnel are appropriately arranged without being biased to one side.

In the midst of this, the voice that the merit training should be expanded from six months to one year is gaining persuasiveness.

This is because it is expected that the factor of promotion to executives will decrease as the open position recruitment system has been established as a result of the situation of severe personnel backlogs after the integration of the three or so.

◇ Personnel practice line ‘exclusive property’ for a specific high school…the majority of non-specific high schools have a strong sense of deprivation

Following the 7th popular election, in the 8th, public officials in charge of personnel affairs are continuously in charge of personnel affairs, and they are receiving negative attention from inside and outside the city hall.

Even though most of the public officials in Yeosu City are from non-specified high schools, it is known that they have taken over the personnel line and become the exclusive property of specific high schools.

In fact, most of the general affairs manager and the head of the Public Administration and Security Bureau in the personnel affairs line were filled with graduates of specific high schools from the time of the former mayor, virtually monopolizing promotion and promotion.

Perhaps that is why, as it is reported that there are more than 10 directors and department heads with specific standards from specific high schools in Yeosu City Hall, some executive officials are showing their caution.

Especially in the second half of last year, in the second half of last year, there is a lot of gossip about Tae-hoeng Kim, head of the Waterworks and Sewerage Project, who was promoted to director at a rapid pace six months after he was appointed as the head of the general affairs department.

This is because he was promoted to director again after 6 months of being in the highest key position, which only deepened the sense of deprivation and incongruity among his fellow employees, rather than harmonizing the organization.

In addition, the telegram greeting for Director Han Kwang-min, who returned to his senior position as Director of the Public Administration and Security Bureau six months after being promoted from regular personnel in the same year, is also full of voices.

Regarding this, a mid-ranking public official in Yeosu City said, “Many of the mayors with personnel authority have graduated from special high schools.

An official from the Yeosu City Public Workers' Union pointed out that one of the executives in the personnel department and department manager said that it would have been better if he had been appointed as a graduate of a non-specified high school, and that the hole in the prison looks big.

◇ Position open call “Apricots with good light”…External blood transfusion ‘inefficiency’ is hopeless

It is reported that Mayor Chung Ki-myung recently hired two positions, the head of the Yeosu public health center and the auditor, through an open position competition, drawing attention.

The open position recruitment is a system that selects suitable talents for positions that require expertise or are deemed necessary for policy establishment through internal and external public recruitment.

As a result, although talent is widely sought through open recruitment, it is pointed out that it is a’good apricot’ as there are many cases where local governments are reluctant to do so because of its inefficiency, contrary to the original purpose of introducing the public recruitment for positions.

However, with the entry of the 8th civil election, two executive-level positions are transfused from outside through a public competition, and concerns are growing that the resulting backlog will further intensify.

Prior to this open position competition, Yeosu City was unable to find a suitable person for the public health center director and audit officer during the 7th public election, and then selected the director from within.

In addition, the audit officer also conducted public recruitment several times across the country, but failed to find the right person and recruited a former member of the National Intelligence Service, and the contract ended when the contract period expired.

Many pointed out that the reason why it is difficult to recruit talent through open competition for positions is inefficiency due to various circumstances that are not realistic, such as difficult qualifications, food, clothing and shelter, and annual salary.

Perhaps for this reason, not a few local governments among the 22 cities and counties in Jeollanam-do prefer to select positions from within according to the local situation rather than open positions, according to multiple Yeosu city officials.

An official from Yeosu City said, “There are exceptions under Article 29 of the Local Public Officials Act, but it is compulsory for open positions.