여수시의회, 지역주도 복지정책 수립 '사회보장기본법' 개정 건의

지자체 사회보장제도 신설‧변경 때 정부 협의 사실상 ‘필수’

고용배기자 | 기사입력 2022/09/19 [10:53]

여수시의회, 지역주도 복지정책 수립 '사회보장기본법' 개정 건의

지자체 사회보장제도 신설‧변경 때 정부 협의 사실상 ‘필수’

고용배기자 | 입력 : 2022/09/19 [10:53]

 

▲ 여수시의회가 지자체의 복지정책 수립 자율권 침해 소지가 있는 사회보장기본법 조항 개정 건의에 나섰다. 



전남 여수시의회가 지자체의 복지정책 수립 자율권 침해 소지가 있는 '사회보장기본법' 조항 개정 건의에 나섰다.

 

여수시의회는 제223회 정례회에서 민덕희 의원이 발의한 '사회보장기본법' 제26조 개정 촉구 건의안을 가결했다고 밝혔다.

 

사회보장기본법 제26조는 사회보장제도를 신설하거나 변경할 경우 보건복지부장관과 협의하여야 한다라고 규정한다.

 

시의회는 대한민국헌법 제117조의 ‘지방자치단체의 역할’과 지방자치법 제11조제2항의 '사무배분의 기본원칙'에 규정된 지자체의 책임을 국가가 해당 조항을 통해 통제하고 있다고 밖에 볼 수 없다는 입장이다.

 

또 지방교부세법 시행령을 통해 협의 및 조정 과정을 거치지 않으면 교부세를 반환 또는 감액하도록 강제하고 있다는 점도 지적했다.

 

아울러 국가와 정부기관은 국가균형발전 특별법 제3조에 따라 지역 간의 균형 있는 발전과 지역의 특성에 맞는 자립적 발전을 위해 지역주도의 관련 시책을 수립하고 추진하여야 한다는 의견을 밝혔다.

 

여수시가 2022년 3월부터는 지방소멸도시 위험군으로 분류된 만큼 지자체가 지방소멸 대응전략을 사회보장제도 측면에서 고민할 수 있도록 자율과 책임이 보장돼야 한다는 판단에서다.

 

이에 시의회는 건의안을 통해 △사회보장기본법 제26조 개정 △사회보장제도의 신설‧변경 협의 횟수 확대(연 1회→분기별 1회) △협의 및 조정 기구 상설 운영을 촉구했다.

 

여수시의회는 본회의 폐회 후 전체 의원이 참여한 가운데 사회보장기본법 제26조 개정 촉구 캠페인을 벌이기도 했다.

 

 

[아래는 구글로 번역한 영문기사 전문입니다영문번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다. Below is the full English article translated by Google. It is assumed that there may be errors in the English translation.]

Yeosu City Council establishes regional-led welfare policies and proposes amendments to the Framework Act on Social Security

When establishing or changing the social security system of local governments, consultation with the government is virtually ‘essential’

reporter goYongbae

 

The Yeosu City Council in Jeollanam-do has proposed to amend the provisions of the 「Basic Social Security Act」, which may infringe on the autonomy of local governments to establish welfare policies.

 

At the 223rd regular meeting of the Yeosu City Council, the Yeosu City Council announced that it had passed the “recommendation to urge the amendment of Article 26 of the 「Basic Social Security Act」 proposed by Rep. Min Duk-hee.

 

Article 26 of the 「Framework Act on Social Security」 stipulates that “In case of establishing or changing the social security system, consultation with the Minister of Health and Welfare is required.”

 

The city council only stated that the state controls the responsibilities of local governments as stipulated in Article 117 of the Korean Constitution, 'Role of Local Governments' and Article 11 (2) of the 「Local Autonomy Act」, 'Basic Principles of Office Distribution'. It is said that it cannot be seen.

 

It was also pointed out that, through the Enforcement Decree of the 「Local Grant Tax Act」, it is forced to return or reduce the distribution tax if it does not go through the consultation and adjustment process.

 

In addition, the state and government agencies expressed their opinion that, in accordance with Article 3 of the 「Special Act on Balanced National Development」, regional-led related policies should be established and promoted for balanced development between regions and independent development that suits the characteristics of regions.

 

Since Yeosu has been classified as a risk group for local extinction cities from March 2022, it is determined that autonomy and responsibility must be guaranteed so that local governments can think about strategies to respond to local extinction in terms of social security systems.

 
Accordingly, through a proposal, the city council urged the revision of Article 26 of the 「Basic Act on Social Security」, the expansion of the number of consultations for the establishment and change of the social security system (once a year → once a quarter), and the permanent operation of the consultation and coordination body.

 

After the plenary session was closed, the city council held a campaign to urge the revision of Article 26 of the 「Basic Law on Social Security」 with the participation of all members of the city council.

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