여수시, 원칙 없는 오락가락 의사운영 시의회에 '훈수'

‘보충질문제도는 본질문의 범위를 벗어날 수 없음’ 지방의회운영 해설집 명시..시의회의 사전 질문과 시정부 충실한 답변으로 상호 존중하는 모습 필요

고용배기자 | 기사입력 2021/09/14 [17:44]

여수시, 원칙 없는 오락가락 의사운영 시의회에 '훈수'

‘보충질문제도는 본질문의 범위를 벗어날 수 없음’ 지방의회운영 해설집 명시..시의회의 사전 질문과 시정부 충실한 답변으로 상호 존중하는 모습 필요

고용배기자 | 입력 : 2021/09/14 [17:44]

 

 

전남 여수시는 14일 권오봉 시장이 전날 여수시의회 임시회 시정질문에 대한 보충질문 과정에서 빚어진 갈등을 놓고 입장문을 냈다.

 

여수시는 이날 보도자료를 내고 의회 본회의장은 엄격하게 회의 질서가 유지돼야 하는 곳이지만 본 질문과 관련 없는 보충질의로 회의 규칙의 원칙이 무너졌다며 의사 운영상 미비된 규정을 바로 세워야 한다고 강조했다.

 

이날 여수시의회 임시회 2차 본회의장에서 경도 연륙교 관련 시정질문에 따른 보충질문에 서완석, 이상우 의원이 연륙교와 상관없는 생활형 숙박시설에 대한 상황설명과 질문을 이어가 문제가 됐다. 권 시장은 항의했고, 의회는 본회의를 산회했다.

 

권 시장이 올바른 의사진행을 정중하게 요청했음에도 받아들여지지 않았고, 이를 저지할 방법이 없어 부득이 자리를 이석한 것이다.

 

이튿날인 14일 의회 임시회를 찾은 권 시장은 시정질문 중 자리를 이석한 것에 대해서는 유감스럽게 생각하며 의원님들의 오해가 없으시기를 바란다고 했다.

 

그러면서 시정의 파트너로서 의원님들의 의견을 항상 존중하는 자세로 일하고 있다며 제도적으로 불분명해서 오해와 갈등을 일으키는 지방자치제도가 있다면 개선하고 발전방향을 모색해나가는 계기가 되기를 바란다고 말했다.

 

여수시는 시정질문은 시민의 알 권리와도 밀접한 관련이 있는 만큼, 시장으로서 사전에 충분히 준비하고 보다 정확한 내용으로 답변해야 한다면서 시민들의 관심 사항이라면 더욱 그래야만 한다고 강조했다.

 

지방의회운영 해설집에는 보충질문제도는 본질문에 대한 시정부의 답변이 미진한 경우 다시 추가하여 질문하는 것으로 본질문의 범위를 벗어날 수 없다고 명시돼 있다.

 

여수시의회 회의규칙 제73조의 2(시정에 대한 질문)에 따르면 시정질문을 하고자 하는 의원은 미리 질문요지서를 구체적으로 작성하고, 시정질문 시작일 4일 전까지 의장이 시장에게 송부하도록 하고 있다.

 

시는 이 규정의 취지는 사전에 질문내용을 구체적으로 알려 시정부가 충실한 답변을 준비하도록 하기 위함이라고 설명했다.

 

본질문과 관련 없는 보충질문으로 답변의 실수를 유도하거나 부실한 답변을 재촉하는 잘못된 의사 진행을 막고자 이 규정이 있는 것이라면서, 보충질문 때 다른 질문을 하는 것은 적절치 않으며, 중요한 시민의 관심 사항이라면 본질문에 포함했어야 한다는 입장을 명확히 했다.

 

권 시장은 시의회와 시정부는 상호 존중해야하는 관계다면서, “그 마음엔 늘 변함이 없으며, 시정부와 시의회가 서로를 존중하고 시민 행복과 지역 발전을 위해 함께 손잡고 나아가길 바란다고 밝혔다.

 

 

[아래는 구글로 번역한 영문 기사 전문이다.  Below is the full English article translated by Google.]

Yeosu City, no principled entertainment and rhythm doctor operation city council

‘Supplementary Questionnaire Cannot Exceed the Scope of the Essential Question’ The explanation book for the operation of the local council is specified.. Mutual respect is needed through the city council’s questions in advance and the city government’s faithful answers

 

On the 14th, Mayor Kwon O-bong of Yeosu City, Jeollanam-do, issued a statement about the conflict that occurred during the supplementary question on the municipal council's provisional meeting the day before.

 

The city of Yeosu issued a press release on the same day, saying, “The main assembly hall of the National Assembly is a place where the order of the meeting must be maintained strictly, but the principle of the meeting rules has been broken by supplementary questions not related to this question, and it is necessary to correct the incomplete regulations in the operation of the doctor.


On this day, at the second plenary session of the special meeting of the Yeosu City Council, Seo Wan-seok and Lee Sang-woo continued to explain the situation and ask questions about living-type accommodations that were not related to the connected bridge in response to a supplementary question related to the Gyeonggido bridge. Mayor Kwon protested, and the parliament adjourned the plenary session.
 
Even though Mayor Kwon politely requested the right process, it was not accepted, and there was no way to stop it, so he inevitably left the position.

 

Mayor Kwon, who visited the extraordinary meeting of the National Assembly the next day, on the 14th, said, “I am sorry that he was removed from his seat during the question for correction, and I hope that there will be no misunderstandings from lawmakers.”

 

He said, "As a partner of municipal administration, I am always working in an attitude that respects the opinions of lawmakers. If there is a local self-government system that is systematically unclear and causes misunderstanding and conflict, I hope it will serve as an opportunity to improve and find a direction for development."

 

The city of Yeosu emphasized, “Since municipal administration questions are closely related to citizens’ right to know, as the mayor, it is necessary to prepare well in advance and answer them with more accurate information.”

 

In the commentary book for local council operation, it is stated that the supplementary question map cannot go beyond the scope of the essential text as it is added and asked again if the city government does not answer the essential text.

 

According to Article 73-2 (Question on Correction) of the Yeosu City Council Meeting Rules, a member who wishes to ask a correctional question must prepare a detailed questionnaire in advance and send it to the mayor by the chairman 4 days before the start of the correctional inquiry.

 

The city explained, “The purpose of this regulation is to inform the question in detail in advance so that the city government can prepare a faithful answer.”

 

He said, “This regulation is in place to prevent misleading decisions that lead to mistakes in answering with supplementary questions that are not related to the main question or promote poor answers,” he said. If so, it is clear that it should have been included in the essence sentence.

 

Mayor Kwon said, "The city council and the city government have a relationship that requires mutual respect."

 

 

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